Кольский п-ов и Якутия. Правила посещения погранзон и др.

        О погранзонах в Карелии. Чирка-Кемь

 Date: 21 Jul 1998
 From: sinvest@guta.ru

>это погранзона - пропуск только по списку группы и маршрутной книжке.

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

Ничего подобного. По действующему законодательству "погранзона"
- полоса шириной от 5 до 8 км (редко больше) вдоль гос. границы
или  граничных  водоемов  (см.  з-н  "О государственной границе
РФ"), для ее посещения необходимы особые  документы.  Все,  что
расположено  за  пределами  этой  полосы,  но  всеже достаточно
близко к границе является  зоной  ответственности  погранвойск,
российским  гражданам  и  гражданам  стран СНГ для ее посещения
необходимо лишь иметь действительный общегражданский пасспорт и
ничего более.

>Как быть? Или правила смягчились? (в 1997 году группа вообще не встретила
>погранцов)


Поезжайте  смело. Правила давно смягчились, никаких специальных
"пограничных" документов для похода на Чирку иметь не надо если
в  группе  нет  иностранцев  из  стран  дальнего  зарубежья или
Балтии. Только обычные пасспорта (для лиц старше 14  лет)  либо
свидетельства  о  рождении  для  детей. Но паспорта должны быть
действующими  -  т.е.   вклеены   фотографии,   соответствующие
возрасту   и   (может   быть)   стоят   все   нужные  штампы  о
прописке/регистрации. Это все. У погранцов  претензий  быть  не
должно.  Но вот кассирши в Петрозаводске могут по старой памяти
требовать какие-нибудь особые бумажки, как с этим бороться и не
знаю.

Все  указания  со стороны местных/лесников/милиции/погранцов на
Чирке, что, дескать, вы находитесь  в  "погранзоне"  есть  лишь
претензии на ваш кошелек, не имеющие под собой никаких законных
оснований.

Совет:   изучи   указанный   закон,  еще  лучше  распечатай  из
"Консультанта"/"Гаранта" и возьми с собой -  там  показывать  в
случае претензий.

С уважением,

Artem B. Krestinine

        Публикация из газ."Мурманский вестник"

From           "Sergey A. Lipkin" 

Это публикация из газ."Мурманский вестник" снятая
OCR-системой.


14  сентября  малый  Совет областного Совета народных депутатов
утвердил новое "Положение о пограничном  режиме  на  территории
области",  которое  вводится  в действие с 1 октября 1993 года.
Напомним, что согласно старым  нормативным  актам,  пограничная
полоса  вдоль  государственной границы с Финляндией и Норвегией
определялась шириной  до  двух  километров.  Проезд  в  пределы
пограничной    полосы   осуществлялся   только   по   пропускам
погранвойск.   Была  и  пограничная  зона,   глубиной   до   80
километров,  занимавшая  большой  участок территории области, -
между  пограничной  полосой  и  линией,  повторяющей   кривизну
границы,  - от Западной Лицы - на поселок Зареченск. Пропуска в
зону оформлялись в управлении  внутренних  дел,  но  для  части
населения  устанавливался упрощенный порядок въезда в нее - без
оформления пропусков (по  прописке,  справкам,  командировочным
документам,  спискам  групп  и  т.  д.).   Новое  "Положение  о
пограничном режиме на территории  области"  существенно  меняет
положение  дел  в  этой  сфере.  Пограничная зона и пограничный
режим на ее территории упраздняются. Пограничная  полоса  вдоль
государственной  границы на западе расширяется до 5 километров.
Кроме того, она устанавливается вдоль морского  побережья,  где
ширина  отсчитывается от уреза воды внутренник вод заливов, губ
и бухт, в нее входят и все острова.

Тыловая   граница  пограничной  полосы  проходит  по  следующим
местным ориентирам: Вдоль государственной границы (на западе) -
по  приграничным  дорогам,  включая  их;  вдоль побережья: гора
Писаритунтури - Лиинахамари - Новая  Титовка  -  по  автодороге
Заозерный  - Ура-губа - Полярный (исключая его) - Горячие ручьи
- Тюва-губа и далее на восток до устья  реки  Даниловки  (район
Поноя).   На   всех   въездах   в  пределы  пограничной  полосы
устанавливаются  придорожные  указатели  "Пограничная   полоса!
Въезд по пропускам пограничных войск".

В состав пограничной полосы включаются населенные пункты:

на западной пограничной полосе:
 Нискакоски,  Янискоски,  Раякоски, Сапьмиярви, Борисоглебский,
Мирный,  Лиинахамари,  Новая  Титовка.  Это  зона   Никельского
пограничного отряда (в/часть 2200, п. Никель, тел. 2-82-29);

на приморской пограничной полосе:
 населенные  пункты  островов,  полуостровов Рыбачий и Средний,
Мурманск-150, Порт-Владимир, Видяево,  Чан-ручей,  Сетьнаволок,
Кувшинская   Салма,   Мурманск-130,  Оленья,  Сайда,  Полярный,
Горячие  ручьи,  Тюва-губа,  Гранитный,  Малооленье,  Мурманец,
Воронья,  Гаврилово,  Рында, Харловка, Восточная Лица, Варзино,
Дроздовка,   Мурманск-140,   Иоканьга,   Качаловка,   Лумбовка,
Городецкая   Сирена,  Три  острова,  Лахта.  Населенные  пункты
побережья,  не  указанные  в  приведенном  списке,   в   состав
пограничной  полосы не включены (Териберка, Ура-Губа, Лодейный,
Дальние Зеленцы, Поной).  Приморская пограничная полоса -  зона
Мурманского пограничного отряда (в/часть 2173, г. Мурманск, ул.
Туристов, 28, тел.  2-62-93).

В  полосе  Алакурттинского  пограничного  отряда  к  югу  от р.
Яурийоки  населенных  пунктов   нет   (для   решения   вопросов
хозяйственной   или  иной  деятельности  следует  обращаться  в
в/часть 2201, п.  Алакуртти Мурманской области, тел.  5-23-21).


Оформление  пропусков  в  пограничную полосу остается в ведении
погранвойск.  Установлен  и   упрощенный   порядок   въезда   в
населенные    пункты    пограничной   полосы   (без   пропусков
погранвойск).

1.  Для  пунктов, непосредственно прилегающих к государственной
границе с Норвегией и Финляндией:

жителям   этих   пунктов  --  по  паспортам  с  пропиской  (или
регистрацией в пункте пребывания);

лицам  моложе 16 лет -- по свидетельствам о рождении и справкам
о прописке либо справкам об их проживании  в  зтих  пунктах  до
выезда  на учебу (справкам поселкового, сельского или районного
Совета);

лицам,  следующим по случаю смерти или болезни родственников, -
по   документам,   удостоверяющим    личность,    и    справкам
(телеграммам), заверенным лечебными учреждениями, либо справкам
органов  местного  самоуправлрния   о   месте   захоронения   и
документам о родственном отношении;

руководителям      представительных,      исполнительных      и
правоохранительных органов и их заместителям, а также  народным
депутатам    при    исполнении    служебных   обязанностей   на
подведомственной территории -- по служебным удостоверениям;

аварийным  и  ремонтным  бригадам,  персоналу скорой медпомощи,
персоналу  транспортных  организаций,  осуществляющих   местные
перевозки (при служебной необходимости в пределах установленных
трудовых  обязанностей  и   участков   работ   с   уведомлением
погранвойск   о   месте   и   сроках  работ),  -  по  служебным
удостоверениям.

Остальные  должностные  и  частные  лица  для  въезда  в пункты
пограничной полосы должны оформлять пропуска в погранотрядах.

2.   Для   пунктов   пограничной   полосы   побережья:   лицам,
перечисленным в предыдущем пункте, - по  аналогичному  порядку;
гражданам  в  города  с  режимом пропусков, установленным иными
правовыми актами и правилами, -- в соответствии с этими  актами
и    правилами   (Мурманск-130,   Мурманск-140,   Мурманск-150,
Полярный).   О  некоторых  изменениях  в  этих  правилах  будет
сказано ниже;

гражданам,   командируемым   в   установленном  порядке,  -  по
документам,   удостоверяющим   личность,   и    командировочным
удостоверениям;

военнослужащим     --    по    предписаниям,    командировочным
удостоверениям, отпускным билетам и документам,  удостоверяющим
личность;

членам  семей военнослужащих при совместном следовании с главой
семьи - по записям в его пропускных  документах  и  документам,
удостоверяющим  личность;  при  следовании  самостоятельно - по
документам, удостоверяющим личность и родство с главой сеыьи  и
справкам с места его службы;

группам  граждан, следующих для оказания помощи хозяйствам, для
сезонного промысла, охоты, ведения строительных и иных работ, а
также   группам  туристов,  артистов  и  т.  п.  -  по  спискам
(путевкам)   старшего    группы,    заверенным    руководителем
заинтересованной организации по месту выезда и печатью, а также
документам, удостоверяющим личность каждого участника группы;

ветеранам   Великой   Отечественной   войны  -  по  документам,
удостоверяющим личность, и  удостоверениям  участников  Великой
Отечественной войны.

Граждане  государств,  не  входящих  в  СНГ,  въезжают в пункты
пограничной  полосы  при  наличии  визы   по   согласованию   с
управлением  Министерства  безопасности  по Мурманской области.
Проезд граждан через пограничную полосу, следующих  за  границу
или   из-за   границы,  осуществляется  транзитом  при  наличии
установленных документов.  На все внутренние воды заливов,  губ
и  бухт  морей,  омывающих  Кольский  полустров (за исключением
акватории  Кольского  залива  к  югу  от  северной  оконечности
острова  Сальный  и побережья Белого моря к юго-западу от устья
р. Даниловка),  распространяются  правила  пограничного  режима
относительно   всех   плавсредств,   летательных   аппаратов  и
подводных аппаратов. Все эти средства передвижения, в том числе
амфибийные  и  завозимые,  к  моменту  спуска  на  воду  или до
пересечения с урезом береговой черты должны быть поставлены  на
учет  в  погранвойсках, и владельцы средств передвижения должны
выполнять установленные правила пограничного  режима  для  этих
средств  передвижения  (эти  правила  не  изменились).  Правила
пограничного режима распространяются также на акватории морских
портов  и  пункты  пропуска  через  государственную границу (на
самой границе, в морских портах, в аэропорту Мурманск).

3.   Для   информирования   граждан  о  правах  погранвойск  на
территориях приграничных районов, что  установлено  Законом  (в
том  числе и для территорий, прилегающих к побережью морей, где
государственная граница  проходит  по  границе  территориальных
вод),  устанавливаются  указатели  "Зона  контроля  пограничных
войск". В этих зонах  погранвойска  имеют  право  останавливать
граждан,  проверять  у  них документы, задерживать и подвергать
досмотру лиц, в отношении которых имеются обоснованные  причины
подозревать  их  в  нарушении  режима  государственной границы,
пограничного  режима,   режима   в   пунктах   пропуска   через
государственную границу. О всех случаях задержаний составляется
протокол,  и  пограничники  отвечают  за  свои  действия  перед
прокуратурой.  Для  осуществления  этого  контроля погранвойска
устанавливают  постоянные  или  временные  контрольные   пункты
(прежние КПП в пограничную зону изменяют свои функции только на
контрольные - КП). Гражданам области, других территорий  России
и  государств  СНГ  дпя проезда через КП погранвойск достаточно
наличия документов, удостоверяющих личность.

4.  Режим  въезда  в  г. Полярный остается прежним на основании
Правил пропускного режима  в  города  Североморск  и  Полярный,
утвержденных  решением  Мурманского облисполкома 17 апреля 1991
года. Упрощенные правила въезда в этот город идентичны въезду в
населенные   пункты   пограничной   полосы  побережья,  но  при
необходимости  оформления   пропуска   следует   обращаться   в
администрацию   города  или  к  начальнику  гарнизона.  Порядок
оформления въезда в города  ЗАТО  (закрытые  административно  -
территориальные   образования)   -  Мурманск-60,  Мурманск-130,
Мурманск-140 и Мурманск-150 - исходя иэ требований Закона РФ "О
закрытых   административно   -   территориальных  образованиях"
меняется. Закон  относит  этот  вопрос  к  ведению  федеральных
органов   государственного   управления,   а   органы  местного
самоуправления  (администрации  и  городские  Советы   народных
депутатов)   участвуют   в   разработке  режимных  мероприятий.
Председатели Советов и  главы  администраций  имеют  полномочия
оформить  пропуск  отдельным гражданам только по согласованию с
органами Министерства безопасности РФ. В связи с  этим  Законом
"Инструкция   о   порядке   въезда   в   города   Мурманск-130,
Мурманск-140 и Мурманск-150", утвержденная решением Мурманского
облисполкома от 17 апреля 1991 года (М 95), будет отменена.

Основные   положения   правил   въезда   в  города  ЗАТО  будут
опубликованы в печати.

Э. Калинин,
начальник отдела
администрации области.

        Закрытые районы в Якутии

 From: Alexandre.Netoujilov@p601.f497.n5030.z2.fidonet.org
 Date: 15 Jan 1999

     в   последней   редакции   ФЗ   "О   государственной  границе"  понятие
"погранзона" опять появилась. правда, она не может быть более 5 км считая от
сухопутной  границы  или  пограничного побережья. правда, погранцы чихали на
это ограничение и вздувают погранзоны (при помощи местных властей)  до  2000
км.

     также свобода перемещений может быть законно ограничена в ЗАТО - см. ФЗ
"О ЗАТО" или в зоне чрезвычайног/военного положения. это  -  по  закону.   В
России власть имущие никогда особо законы не соблюдают

а что по 2000 км погранзоны, думаете преувеличиваю?

читаем книгу знаменитого путешественника Антона Кротова (М., "Гео", 1997)

=== Cut ===

"....
Этот маленький  автобус  ехал довольно далеко - в Hерюнгри,  первый по
трассе якутский город. В нём сидело человек пятнадцать с большим коли-
чеством тюков, сумок и малолетних детей. Мы сидели и "заговаривали зу-
бы" водителю рассказами о нашем путешествии.

- А у вас,  ребята,  с документами всё в порядке? - неожиданно спросил
водитель.  - А то сейчас будет таможня, перед Беркакитом, там могут не
пропустить, если нет приглашения, - предупредил он.

Мы очень удивились:  таможня,  приглашения,  что - Якутия успела отде-
литься от России?  Hу что ж - приключения для того и существуют, чтобы
на них нарываться. Подъехали к таможне.

Внешне якутская таможня в районе Беркакита представляет собой  большой
пост  ГАИ  со шлагбаумами и большим количеством милиции.  Подъезжаем к
шлагбауму, автобус останавливается, в него заходит милиционер.

- Так,  документы ваши. Так, приглашение сюда, пожалуйста. Как - нет??
С вещами на выход.

И мы  с  Андреем,  сопровождаемые сочувственными взглядами пассажиров,
выходим из автобуса.  Вслед за нами выводят ещё двух людей украинского
происхождения.  Hас ведут в небольшую милицейскую будку.  Тем временем
открывается шлагбаум,  автобус проезжает вглубь территории независимой
Якутии  и  останавливается метрах в пятидесяти за таможней - поджидать
невезучих.

Hам объяснили,  что для посещения Республики Саха  (тем,  у  кого  нет
якутской прописки) нужно иметь оформленное специальным образом пригла-
шение - от предприятия,  куда ты направляешься,  или от частного лица.
Hе  имеющие приглашения "иностранцы" должны быть оштрафованы более чем
на 300 тыс.руб.

Однако, мы отмазались от штрафа,  ссылаясь на то, что: а) мы не знали,
б) мы вообще не в Якутию,  а в Магадан едем, а Якутия чисто транзитом,
и задерживаться мы не собираемся,  в) денег на штраф мы не имеем и во-
обще  едем бесплатно,  автостопом,  г) вообще мы путешественники.  Hас
долго слушали и отпустили, а украинцев оштрафовали - как им объяснили,
"за неуважение к Президенту Республики Саха".

Мы вошли в автобус, вновь сопровождаемые сочувственными взглядами "ле-
гальных" пассажиров, и поехали дальше. "Визовый режим" Якутии причиня-
ет массу неудобств россиянам.  Hапример, раньше жители Тынды летали на
Большую землю из аэропорта Hерюнгри (200 км от Тынды),  так как в  Hе-
рюнгри большой аэропорт,  а в Тынде только местный. Hо теперь Hерюнгри
- Якутия,  и туда, как мы узнали, теперь так просто не съездишь. Также
нам рассказывали,  что иногда учиняют досмотр вещей, которые везут че-
рез таможню, и тоже штрафуют. Мы очень удивились таким порядкам.


                     ПУТЕШЕСТВЕHHИКАМ HА ЗАМЕТКУ

...Месяца два спустя, уже вернувшись в Москву, я рассказал об этом ка-
зусе своему газетному начальнику г-ну Минделевичу. Мы направили офици-
альные  запросы в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) и в местное МВД
о причине таких ограничений. И вот что нам ответили:

Министерство внутренних дел:

"... в целях обеспечения пограничной зоны, защиты экономических и эко-
логических интересов, предупреждения бесконтрольного вывоза ценных ми-
нералов, сырья и других природных ресурсов, являющихся народным досто-
янием,  постановлением  Верховного  Совета  Республики Саха (Якутия) N
1059-XII от 26 июня 1992 года...  установлен особый режим въезда,  ре-
гистрации и пребывания в 11 районах Якутии, таких как: Анабарский, Ал-
лаиховский,  Алданский,  Булунский,Мирнинский, Hерюнгринский, Hижнеко-
лымский, Оймяконский, Томпонский, Усть-Майский и Усть-Янский.

Для въезда  в район с особым режимом граждане,  не являющиеся жителями
республики,  обязаны иметь на руках пропуск на въезд в  район  особого
режима...

Hачальник паспортно-визовой   службы   МВД  Республики  Саха  (Якутия)
В.Д.Григорьев."

Для справки: общая площадь "закрытых" районов - 1,33 миллиона квадрат-
ных километров!  Это превышает площадь Hорвегии, Швеции, Дании, Ислан-
дии и Финляндии,  вместе взятых!  "Закрыто" всё северное побережье,  а
также вся юго-восточная часть Якутии.
=== Cut ===

                                    C наилучшими пожеланиями, А. Hетужилов
конт.тел. (812)273-8111,   fax (812)325-3625,  почт. адрес: 195253, а/я 27
E-mail: alex@travel.ru, АвтостопмHаАлтай:www.freebee.techno.ru/pherdelance